一、2023年工作情况 

　　（一）坚持党旗引领、政治挂帅，坚定不移落实主体责任 

　　压紧压实主体责任。中心党组始终把政治建设摆在首位，认真落实机关党建、全面从严治党和党风廉政建设、意识形态等方面的主体责任，将学习、宣传、贯彻中央、省委决策部署和市委工作安排有关精神纳入党组会“第一议题”，纳入支部主题党日活动首要学习内容，纳入巡察整改任务清单，通过班子成员讲党课、党员干部交流发言、深入基层开展调研、“老带新”传帮带等形式，确保各项决策部署落地生根。 

　　认真开展主题教育和“一下三民”实践活动。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持党组会“第一议题”领学、专题读书班研学、党组成员讲专题党课带学、赴峒山教育基础参观促学、与对口村和社区联学等方式相结合，增强学思想、强党性的思想自觉、政治自觉和行动自觉；务实推进“一下三民”实践活动，扎实开展“四下基层”、“四送”，深入有关部门、市场主体、对口村和社区调研活动5场次，形成3篇重点课题调研报告，为基层办实事7件，将主题教育转化为重实践、建新功的强大动力。 

　　全面完成巡察反馈问题整改工作。积极配合市委第一巡察组开展巡察，针对巡察反馈的四个方面22个问题，制定问题清单、责任清单、整改成效清单，实行分工负责、倒排工期、逐项整改、销号管理，召开警示教育会1次，健全相关制度4个，开展专项清查8个，追责问责5人，实现以巡促改、以巡促教、以巡促建，将巡察整改工作成效转化为业务发展实效。 

　　此外，严格按照文明创建、综治法治、档案管理、机要保密、河湖长制、“双千”等各项工作要求，保质保量完成各项工作任务。 

　　（二）坚持围绕中心、服务大局，充分发挥交易采购职能作用 

　　聚焦重大项目抓服务。紧紧围绕鄂州“两区一枢纽”建设，坚持依法依规与提质提效相合，充分发挥工程建设招投标平台和政府采购平台作用，有力推进市、区重大项目、重点工程落地见效。2023年，鄂州市公共资源交易中心各类交易总项目1495个，交易金额293.86亿元。其中：工程建设招投标项目交易数388个，交易金额245.95亿元，其中本地进场交易项目218个，交易额173.4亿元；政府采购项目926个，交易金额5.38亿元；土地交易项目60个，成交面积4609.35亩，交易金额52.98亿元；国有产权交易项目253个，交易金额 3.38亿元。 

　　聚焦重大改革抓服务。协助推进房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”改革，推行评定分离全程线上电子定标，将纸质会议记录变为线上自动留痕，已有2个项目率先实施“评定分离”。加大政府采购促进中小企业发展力度，对参与非专门面向中小企业的项目的小微企业给予10至20%的价格扣除；对适合由中小企业提供的项目，全部专门面向中小企业，在已完成的14个单独受理的集中采购项目中，7个面向中小企业，占比50%，成交金额占比58.12%。积极推进政府采购框架协议工作，广泛听取社会公众意见，依法依规组织供应商入围征集和网上商城交易工作。 

　　聚焦重点环节抓服务。建立必须招标的工程建设项目自主提前发布招标计划制度，在交易平台上开辟招标计划模块，引导招标人在招标前发布招标计划。建立工程建设招投标特别通道服务机制，对尚未完全具备招标发包条件的工程建设项目，推行“容缺受理、后置补齐”举措，对29个涉及民生的重点项目进行了容缺交易登记服务，有效推动有关项目早日开工建设。 

　　（三）坚持公平公正、惠企利企，持续优化交易领域营商环境 

　　建立“四应四尽”工作机制，持续营造公平公正、惠企利企的营商环境，在提升服务质效、激发市场活力方面持续发力。 

　　交易费用“应免尽免”。大幅降低制度性交易成本，免费为市场交易主体办理数字证书 (CA) 和电子营业执照电子印章服务，为市场主体节约费用近25万元。免收政府工程投标和履约保证金，免收政府工程投标保证金标段数117个，为投标企业免收投标保证金金额5.08亿元，免收履约保证金金额7.04亿元。对非政府投资工程项目，大力推广以电子保函代替现金交纳投标保证金，切实减轻投标企业流动资金占用成本。全年中心电子交易平台共收到担保公司保函13笔，金额130万元，服务投标企业20家。 

　　交易方式“应电尽电”。坚持科技赋能、信息支撑、数据共享，完成了信息安全三级等保测评工作，中国质量认证中心向鄂州市公共资源交易平台签发了三星认证证书；完成旧版交易平台电子档案系统内数据迁移至智慧化管理平台工作；全面推行电子营业执照“一网通投”，支撑市场主体进行全程电子化投标；在全省率先上线“鄂州招采”手机掌上交易系统，开发运用企业信息入库登记、办理CA认证、招标/资格预审文件下载、在线签到等11项功能，实现随时、随地了解和参与招投标项目交易活动；全流程电子化交易率实现100%。全省率先建成市域政采“一张网”电子交易系统，将分散采购项目纳入电子交易系统进行交易，将政府采购支持中小企业发展的有关规定嵌入电子交易系统，建立鄂州政采交易系统“一方建设、市区共享”模式，实现市域政府采购项目全流程电子化。 

　　交易服务“应不尽不”。采取不见面的方式，建立中心工作人员与投标人、招标代理机构、专家评委的“隔离墙”，进一步规范交易采购工作流程。推行“不见面开标”，通过电子化交易，对所有项目实行远程不见面线上开标。推行“不见面抽取专家评委”，采取电脑随机抽取和自动电话通知评委,实现评委信息保密。推行“不见面评标”，除专家评委之外，任何人不进评标室，全面实行评标专家独立评标。 

　　评标模式“应异尽异”。全面推行远程异地评标，实现与省内其他地市常态化远程异地评标全覆盖。在此基础上，开通跨省远程异地评标绿色通道，已与浙江温州、四川宜宾、江西九江等省外地市开展跨省网上远程异地评标，既实现了优质专家资源共享，又能有效预防因“熟人效应”带来的廉政风险。全年完成工程建设项目远程异地评标211个，交易金额150.71亿元，其中，作为主场完成项目交易41个，交易金额78.16亿元；作为客场完成项目交易170个，交易金额72.55亿元。 

　　二、存在的问题 

　　一是由于重大项目投资拉动持续难，带来工程建设领域招投标项目金额降幅较大。二是2019年公共资源交易中心机构改革形成的“一个中心、两种身份”的问题，现中心参公管理和事业编制人员并存，不利于调动中心干部工作积极性。三是中心队伍青黄不接的问题日益显现，队伍年龄结构偏大，人员偏少，不利于交易采购工作高质量发展。 

　　三、2024年工作思路 

　　2024年，市公共资源交易中心将继续紧紧围绕我市“两一枢纽”建设发展战略，进一步发挥自身职能作用，锚定完成公共资源交易300亿的目标，在以下四个方面加大力度，推动公共资源交易工作高质量发展。 

　　（一）进一步加强政治建设。持之以恒把政治建设摆在首要位置，压紧压实主体责任，健全明责履责督责追责工作机制。加强党建和机关建设基层基础工作，强基固本，严肃活泼，真正做到严起来、实起来、活起来、暖起来。 

　　（二）进一步推进全流程电子化交易。将招投标电子化交易向标前和标后延伸，不断优化电子交易环节，全力打造便捷、高效的招投标电子交易平台。 

　　（三）进一步提升招投标和政府采购规范化水平。在优化流程、规范制度上下功夫，对招投标交易规程、服务举措、绩效评价等方面不断完善，形成制度管控、服务保障的规范化招投标交易体系。 

　　（四）进一步优化交易采购领域营商环境。着力提升市场主体的获得感和满意度，在惠企利企降低招投标交易制度性成本方面挖掘潜力，营造交易成本更低、服务更好的交易采购营商环境。 

　　鄂州市公共资源交易中心 

　　                           2024年1月12日